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抓基層、打基礎 構建基層社會治理新格局

2019-12-13 08:32:16   中管院學術委廉政研究中心網站

  黨的十九屆四中全會貫穿抓基層、打基礎的鮮明導向,把“構建基層社會治理新格局”作為重要內容進行專門部署,提出一系列改革舉措和重點任務,為推進城鄉基層治理制度創新和能力建設提供了根本遵循。要深刻把握堅持和完善黨的領導制度體系的重要要求,認真落實“把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”“增強各級黨組織政治功能和組織力”“實現黨的組織和黨的工作全覆蓋”等部署,要把加強黨的全面領導貫穿始終,提出提升黨建引領能力、健全村黨組織全面領導村級各類組織的機制、健全黨組織領導下的社區治理機制,推進不忘初心、牢記使命制度基層全覆蓋等。在堅持黨的領導這個重大原則問題上,始終保持高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

  要深刻把握堅持和完善人民當家作主制度體系的重要要求,認真落實“健全充滿活力的基層群眾自治制度”“在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”“推進基層直接民主制度化、規范化、程序化”等部署,要提升群眾自治能力,加強基層群眾性自治組織法治化、規范化建設,創新協商議事形式和活動載體等。在基層治理中更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力具有重要意義。

  深刻把握堅持和完善中國特色社會主義法治體系的重要要求,認真落實“健全社會公平正義法治保障制度”“增強全民法治觀念,完善公共法律服務體系,夯實依法治國群眾基礎”等部署,《決定》稿提出提升法治保障能力,健全村(社區)法律顧問制度,落實“誰執法誰普法”普法責任制,完善基層法律援助機制,全面深入持久開展民族團結進步創建工作等,把城鄉基層治理納入法治化軌道。

  要深刻把握堅持和完善中國特色社會主義行政體制的重要要求,認真落實“優化行政區劃設置”“推動執法重心下移”“深入推進簡政放權、放管結合、優化服務”“實行扁平化管理,形成高效率組織體系”等部署,《決定》稿提出統籌做好鄉鎮行政區劃調整改革“前后篇”文章、穩步推進村級建制調整改革、深化街道管理體制改革等,著力構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系。

  要深刻把握堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要要求,認真落實“深化農村集體產權制度改革,發展農村集體經濟”等部署,《決定》稿提出深化農村集體產權制度改革,積極探索新型農村集體經濟有效實現形式,建立健全村集體經濟組織運行機制,規范建立村民集體所有的村合作經濟組織,健全村集體經濟組織經營、管理、監督、分配等機制,補齊支撐鄉村治理的物質短板。(魏華)


責任編輯:廉宣

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