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一“網”兜起大小事——山東濟寧“網格黨支部”提升基層社會治理能力

2019-12-17 06:39:49    光明日報

  如今,山東省濟寧市常住人口城鎮化率達到55%強,城市社區片大、人多,治理難度加大,怎么辦?

  “基層黨建強,基層治理就強;基層黨建弱,基層治理就弱。”山東濟寧市委書記傅明先表示。

  濟寧市通過推行網格化管理,創建、設立“網格黨支部”,織密城市基層黨組織縱橫到邊、全域覆蓋的組織體系,以“小網格”實現“大治理”。今年初,濟寧被確定為“全國城市基層黨建工作示范市”。

  化整為零,“網格黨支部”應時而生

  8月14日上午9時,濟寧市任城區古槐街道吉祥社區“逢四說事”會議在轄區“睦鄰中心”如期舉行。不過此次“逢四說事”不是“聽事”“接事”,而是對照市委“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,通報背街小巷綠化少、小區停車難、廣場舞擾民等事項的整改落實情況。

  在現場,黨員代表王華成和群眾代表翻開去年的“說事記錄簿”,一一對照檢查,他們不停地點著頭:“當面拍板答復解決兩項,已兌現。未能現場答復的成立了專門班子,限期完成。”

  面對人口不斷增加帶來的城市治理難度,吉祥社區規定每月的4、14、24號“逢四”日,下片區現場聽“居民說事”。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展伊始,每個黨委成員按照市委要求,建立起“聽事”“接事”記錄簿。他們將這些民生事項定期研究、歸納,按照先后、難易,分工負責,自我加壓,限期完成。不到一年時間,該社區舉行“居民說事”1600場次,辦理、解決民生事項1080件。

  此外,西門社區黨委采用分片劃段、高效解決問題的工作方法,解決了困擾社區多年的“大運河總督署博物館項目”拆遷難題,實現了和諧搬遷;濟陽街道草橋口社區黨委舉行“現場說事”,當場化解花苑小區物業、業主長期對立的局面,化干戈為玉帛。

  “這種城市基層黨委下片區‘接事’解決問題的方法,為‘網格黨支部’的設立提供了經驗借鑒。”濟寧市委組織部部長孔凡萍表示。

  在創建“全國城市基層黨建工作示范市”過程中,濟寧市順勢而為,因勢利導,在人口加速膨脹的城市社區建設“網格黨支部”,化整為零,讓“小體量”煥發“大能量”。

  按照每300戶左右劃分一個網格,設立“網格黨支部”,濟寧市建立起“街道黨工委—社區大黨委—網格黨支部—樓院黨小組”四級架構,以黨組織和黨員隊伍為主體,整合各級分散投入到社區網格內的力量、資源。全市26個有城市社區的街道,共建立1844個網格,成立網格黨支部1353個、樓院黨小組4943個。全市共配備網格員1495人,全部下沉到社區、網格,并重新梳理社區承擔的業務,進一步分解到網格一級,形成“社區網格工作清單”,將社區承擔的9大類69項工作,細化為社區承擔30項,網格承擔39項。通過代辦、領辦、協辦、現場辦等工作模式,極大縮短了居民的辦事周期,基本實現小事不出網格、大事不出社區。

  一項問卷調查顯示,濟寧城區居民的安全指數、幸福指數同比分別上升了5.8個百分點、7.3個百分點,社區居民對“網格黨支部”工作滿意度在99%以上。

  黨徽閃耀,引導居民有序自治

  如果說“網格黨支部”解決了很多民生“大事”,那么,黨小組面對的則是小區治理的“小情”。“小情”更能凸顯“小網格,大能量”。

  坐落在任城區玉苑社區的12號樓,位于濟寧城區西南片區一隅,屬于城郊接合部的回遷樓。

  60戶居民剛搬來時,居民樓四周沒有圍墻、沒有車棚、地面沒有硬化綠化,整棟樓及周圍垃圾遍地,雜草叢生,雜物亂堆亂放,經常發生偷盜案件。原來的老街坊回遷上樓后,反而變得陌生了,對生活環境很不滿意,不少人想著離開這里另找住所。

  想到世世代代居住在一起的街坊鄰居不得不面對這樣的環境,黨員韓仲英心里像打翻了五味瓶。

  “我是在社區入的黨,又是‘網格黨支部’成員,應該有責任心,更應該有擔當。”韓仲英自告奮勇當“樓長”,她召集樓內12名黨員居民商量,發動居民積極參與,從改變環境入手,實行自我管理。

  韓仲英家祖孫6人,全家月收入很低,但她還是捐出210元現金和價值240元的磚瓦等材料。韓仲英的舉動感動了大家,全樓居民有錢出錢、有力出力、有物出物,不到一天就籌集到1.6萬元現金和部分建筑材料。大家自己動手,硬化了樓前地面。

  此后,韓仲英帶領12號樓居民更換和維修樓頂雨水下水管道,新蓋了傳達室,建起公共車棚、圍墻,栽種了花草樹木,改變了12號樓的整體面貌。韓仲英也贏得了大家的支持和信任。生活環境改善了,韓仲英又組織12號樓居民組建了舞蹈隊、秧歌隊等,成立了關愛組、安全組、三車修理組和家電維修組,活躍了居民生活。經過多年努力,12號樓的環境有了極大改善,有門衛值班,居民晚上能睡好覺,白天出門工作安心,老人住得舒心。原來的老街坊又成了“一家人”,沒有一戶再提離開的事。

  韓仲英的事跡和12號樓自治管理經驗不脛而走,贏得多方好評。她因此被評為最美任城人、優秀共產黨員,她家被濟寧市委、市政府評為第一屆全市文明家庭,12號樓被命名為濟寧市“文明第一樓”“居民自治典型”。

  “不忘初心、牢記使命,我的理解就是為俺們樓的居民多跑腿、辦實事。”韓仲英自豪地說。

  政治擔當,基層黨建助力“城市快車”跑出效率

  “‘網格黨支部’要成為紅色陣地,每一個支部成員都要講政治勇擔當,把黨的大政方針送進社區家庭,在群眾中落地生根。”傅明先要求。

  8月5日傍晚,濟寧市任城區阜橋街道牌坊街社區“網格黨支部”舉辦的“不忘初心、牢記使命”主題宣講活動,在轄區“正能量教育基地”如期舉行。網格黨支部宣傳委員、“紅色宣講員”79歲的謝立亭,正一絲不茍地向前來學習的黨員群眾講解。“這是第10場宣講。”宣講活動結束后,謝立亭告訴記者。

  “10場宣講使轄區內2000多名黨員、群眾受到教育,感染紅色基因,激勵奮發作為。”任城區委組織部有關負責人表示。

  本場宣講還是一場“網格黨支部宣講員培訓班”,任城區委組織部選派了50名具有宣講能力的黨員網格員前來聽講,為的是把“不忘初心、牢記使命”主題教育精神,通過各“網格黨支部”深入宣講到街區、樓宇,讓紅色宣講到戶到人、入心入腦。

  據不完全統計,十九大以來,“網格黨支部”面對面向社區群眾宣講“習近平談治國理政”“黨的群眾路線教育實踐活動”“‘三嚴三實’專題教育”“‘兩學一做’學習教育”、十九大報告精神等2000余場次,受教育者達12萬人次。

  他們還進公園做公德宣講,到社區重點部位進行法制宣講,到經營場所普及衛生常識等,受到社區群眾交口稱贊。

  “要‘城市快車’跑穩跑好跑出效率,就離不開基層黨建這個總抓手。牽牢基層黨建這個‘牛鼻子’,一切矛盾就會迎刃而解。”傅明先如是說。

  (本報記者 趙秋麗 本報通訊員 丁永宏)


責任編輯:廉宣

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