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涉黑組織緣何水上“橫行”近十年 ——臺州問責一起為黑社會性質組織非法采砂充當“保護傘”案的失職失責問題

2019-12-19 17:41:24    浙江日報

  本報訊 (通訊員 顏新文 李輝 記者 丁珊) 一名科級干部為黑社會性質組織非法采砂充當“保護傘”,5名處級領導干部被問責。臺州市水利局領導班子在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習研討時,再次深度剖析該局水政監察支隊原支隊長江華明涉黑涉惡腐敗案,強化警示教育。

  事情得從臺州掃黑除惡“第一案”說起。去年,臺州一舉摧毀以鄭官順為首的黑社會性質組織。該組織長期“以黑護商”,運用敲詐勒索、強迫交易、非法采砂等多項手段大肆獲取非法利益。該組織能不斷存續并壯大,是誰在為其充當“保護傘”?臺州市紀委市監委密切關注打黑案件進展,深挖徹查,隱藏在其背后的水利系統“保護傘”——江華明違紀違法事實浮出水面。

  經查明,2006年至2010年,鄭官順經營的臺州市強盛建筑基礎工程有限公司,采取收受“保護費”的方式,一度非法壟斷椒江和靈江的采砂行業。被害人李某曾回憶當時被迫上交50萬元管理費的情景:“我們在挖砂的時候,來了一條快艇,說自己是‘老五瓜’(鄭官順)手下的人,不許我們在這里挖,除非交管理費……他們是混社會的,名氣很大,不敢不交。”

  而時任市水政監察支隊支隊長的江華明對此卻聽之任之。有了“保護傘”的鄭官順,逐漸放開膽子,2010年至2015年,他未經審批就組織實施非法采砂,同時惡意打擊同行。江華明非但不制止,反而有意回避相關河段的定期巡查,這使鄭官順團伙在非法采砂中瘋狂獲利3158萬余元。

  故意不作為、慢作為,甚至放縱違法行為的存在,其背后往往與腐敗有著密切關聯。這些年,江華明以銀行還貸需要資金周轉為由,收受鄭官順人民幣60萬元,并多次收受禮品、接受宴請。被金錢利益收買后,江華明甘愿淪為黑社會性質組織的“保護傘”。

  市水政監察支隊本應依法對水事活動進行監督檢查,對違反法律規定及規章行為采取行政處罰等措施,但作為監管者的江華明卻以權謀私,大搞權錢交易,甚至濫用職權包庇鄭官順,為其非法采砂“開綠燈”,導致國有資產流失,生態環境受到一定程度影響。今年1月,因犯受賄罪、濫用職權罪,江華明被判處有期徒刑6年,并處罰金35萬元。

  今年初,臺州市紀委市監委啟動“一案三查”,緊盯江華明案中“兩個責任”履行缺失缺位的問題,問責相應任期內的市水利局主要領導和分管領導。

  “我抓黨風廉政建設浮于表面,在關鍵節點上沒有履職盡責,對違紀違法行為沒有及時提醒教育、及時制止,更沒有做到監督管理,我應該承擔領導責任。”江華明違紀違法行為主要事實發生期間的水利局分管副局長武某某懊悔不已。最終,武某某因履職不力受到黨內嚴重警告處分。時任該局黨組書記徐某某因履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力,受到誡勉談話處理。此外,2006年以來任職水利局的其他3名主要領導和分管領導也受到黨內警告、誡勉談話、警示約談等黨紀處分和組織處理。

  [ 執紀者說]

  臺州市紀委常委、市監委委員 應曙華:

  本案中,市水利局黨組未切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,相關領導也沒有切實履行“一崗雙責”,最終導致江華明違紀違法問題沒能及早發現、及早制止并得到妥善處置,使黑社會性質組織非法采砂存續近10年之久,在社會上造成嚴重的不良影響。

  各級黨委(黨組)要堅定不移扛起全面從嚴治黨主體責任,嚴把日常管理監督各個關口,加強重點領域和關鍵崗位監管,堅決做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴。紀檢監察機關要深化運用監督執紀“四種形態”,強化責任追究,倒逼責任落地生根。


責任編輯:廉宣

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